Quadri politici internazionali sulla partecipazione dei giovani

Collegando il tuo YouthLab ai quadri e agli standard politici internazionali, sei in grado di legittimarlo meglio e coinvolgere partner e altre parti interessate.

Quindi esplora di seguito i principali framework adottati a livello internazionale e comprendi perché questi sono importanti nella tua iniziativa YouthLab.

Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia

Il Consiglio d’Europa protegge e promuove i diritti umani di tutti i bambini, sulla base delle Convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia , della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e di altri standard legali. Tra i temi principali del Consiglio vi sono la partecipazione dei minori e la giustizia a misura di bambino .

YouthLab come modello è una best practice su come dare forma a queste due principali aree di interesse. Nel corso degli anni si è evoluto dal basso, in co-creazione con giovani e professionisti della giustizia, per soddisfare la missione internazionale ed europea per proteggere e promuovere i diritti dei minori di diciotto anni all’interno del sistema giudiziario.

Dopotutto:

Il procedimento deve essere favorevole all’interesse superiore del minore e deve essere condotto in un’atmosfera di comprensione, che consenta al minore di parteciparvi e di esprimersi liberamente.

Regole minime standard delle Nazioni Unite per l’amministrazione della giustizia minorile (“Le regole di Pechino”), 1985, par. 14.2.

Nel 1989 le Nazioni Unite hanno adottato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia (CRC). La CRC è uno strumento giuridicamente vincolante per garantire i diritti dei bambini in tutto il mondo . Nel suo primo articolo, i bambini sono definiti come “ogni essere umano di età inferiore ai diciotto anni” (articolo 12 CRC).

1. Gli Stati parti assicurano al fanciullo che è in grado di formarsi le proprie opinioni il diritto di esprimere liberamente tali opinioni in tutte le questioni che lo riguardano, le opinioni del fanciullo essendo debitamente prese in considerazione in conformità con l’età e la maturità del bambino.

2. A tal fine, al minore è in particolare data la possibilità di essere ascoltato in ogni procedimento giudiziario e amministrativo che lo riguardi, sia direttamente, sia tramite un rappresentante o un organo appropriato, in modo coerente con le norme procedurali nazionali legge.

Articolo 1 CRC: Il diritto di essere ascoltato

Uno dei diritti fondamentali dei bambini è il diritto di essere ascoltati (articolo 12 CRC). Il Comitato delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia (Comitato delle Nazioni Unite) spiega nel suo Commento generale n. 12 (2009) come attuare questo diritto nella pratica. L’articolo 12 CRC si applica sia ai singoli bambini che ai gruppi di bambini; dovrebbero essere in grado di spiegare le loro opinioni su tutte le questioni che li riguardano e alle loro opinioni dovrebbe essere dato il dovuto peso. Secondo il Comitato delle Nazioni Unite, ciò significa che le opinioni dei bambini dovrebbero essere prese in seria considerazione; il semplice ascolto non basta (par. 28). Attraverso la partecipazione, i bambini possono anche apprendere in che modo le loro opinioni hanno influito sull’esito di determinate decisioni (paragrafo 3). Inoltre, l’interesse superiore del minore (articolo 3 CRC) può essere preso in considerazione solo quando il minore viene ascoltato, quando si prende una decisione che incide sulla vita del minore.

A tal fine, al minore deve essere in particolare data la possibilità di essere ascoltato in qualsiasi procedimento giudiziario e amministrativo che lo riguardi, sia direttamente, sia tramite un rappresentante o un organismo appropriato, in modo coerente con le norme procedurali del diritto nazionale.

Il Comitato delle Nazioni Unite ha formulato i requisiti necessari per un’efficace attuazione dell’articolo 12 CRC (par. 134). Per ascoltare e far partecipare i bambini, il processo dovrebbe essere:

1. Trasparente e informativo;
2. volontario;
3. Rispettoso delle opinioni dei bambini e del contesto della vita dei bambini;
4. Rilevante per la vita dei bambini, consentendo loro di attingere alle proprie conoscenze e di affrontare questioni che essi stessi ritengono rilevanti;
5. A misura di bambino, con ambienti, metodi di lavoro e risorse adeguati;
6. Inclusivo, con opportunità per i bambini emarginati;
7. Supportato da formazione per adulti, in cui i bambini possono essere inseriti come formatori e facilitatori
8. Sicuro e sensibile al rischio, riducendo al minimo il rischio per i bambini di violenza, sfruttamento o altre conseguenze negative;
9. Responsabile, con l’impegno di follow-up e valutazione.

Per quanto riguarda i procedimenti di giustizia giovanile, il Comitato delle Nazioni Unite (2009) spiega che in ogni fase del procedimento penale il diritto del minore a essere ascoltato dovrebbe essere rispettato e attuato (par. 57-58). Per partecipare efficacemente, i bambini dovrebbero essere aiutati a comprendere le accuse e le conseguenze e il procedimento dovrebbe essere condotto in una lingua comprensibile al bambino e in un’atmosfera che consenta ai bambini di partecipare. Il Comitato delle Nazioni Unite (2019) fa riferimento agli sviluppi della giustizia a misura di bambino, che incoraggiano un linguaggio a misura di bambino, spazi e tribunali adatti ai minori, un sostegno adeguato, la rimozione di indumenti legali intimidatori e l’adattamento dei procedimenti (paragrafo 46).

La necessità di una formazione continua e sistematica dei professionisti è sottolineata anche dal Comitato delle Nazioni Unite (2019, parr. 39, 52, 95, 111-112). Questa formazione dovrebbe coprire le informazioni provenienti da diversi campi a) cause di reato sociale/altre, b) sviluppo dei bambini, c) disuguaglianze che possono portare a discriminazioni, d) la cultura e le tendenze nel mondo giovanile, e) la dinamica delle attività di gruppo e f) provvedimenti di diversione e pene non detentive in essere (comma 112).

Il quadro europeo dei diritti dei bambini

Entro l’articolo 24 dell’Unione Europea (UE) della Carta dei diritti fondamentali (CFR) contiene i diritti del bambino. L’articolo 24 (1) CFR spiega che i bambini hanno diritto alla protezione e alle cure necessarie per il loro benessere. Stabilisce inoltre che le opinioni dei minori devono essere prese in considerazione nelle questioni che li riguardano in base alla loro età e maturità. L’articolo 24 (2) CFR spiega che in tutte le azioni relative ai minori, l’interesse superiore dei minori deve essere una considerazione primaria. Nel 2011 la Commissione europea ha dichiarato nella sua Agenda dell’UE per i diritti dell’infanzia che rendere il sistema giudiziario in Europa più a misura di bambino è una priorità fondamentale. Nel 2021 è stata lanciata una rinnovata strategia dell’UE sui diritti dell’infanzia . La strategia si concentra su sei aree che definiscono le priorità per l’elaborazione delle politiche dell’UE; la prima riguarda la partecipazione dei bambini. L’UE intende promuovere e migliorare la partecipazione inclusiva e sistemica dei bambini a livello locale, nazionale e dell’UE.

Per quanto riguarda i procedimenti di giustizia minorile, è rilevante la Direttiva (UE) 2016/800 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, sulle garanzie procedurali per i minori indagati o imputati nei procedimenti penali (Direttiva UE). Contiene garanzie procedurali per i giovani sospettati. I diritti importanti sanciti da questa direttiva giuridicamente vincolante sono: il diritto all’informazione, il diritto a una valutazione individuale e il diritto a partecipare effettivamente al processo.

A livello del Consiglio d’Europa, le Linee guida sulla giustizia a misura di bambino (2010) svolgono un ruolo chiave nella definizione e nell’attuazione della partecipazione dei giovani. La Commissione europea ha affermato nella sua Agenda 2011 che l’uso delle Linee guida su una giustizia a misura di bambino dovrebbe essere promosso e preso in considerazione nei futuri strumenti giuridici.

Le Linee guida forniscono raccomandazioni dettagliate per garantire a tutti i bambini una giustizia a misura di bambino. Secondo le Linee guida, giustizia a misura di bambino si riferisce a quei sistemi giudiziari che garantiscono il rispetto e l’effettiva attuazione dei diritti dei bambini al livello più alto possibile. Dovrebbe essere presa in considerazione la maturità e la comprensione del minore e le circostanze del caso.

Le raccomandazioni specifiche che si applicano ai minori coinvolti in procedimenti giudiziari includono:

1. Le informazioni dovrebbero essere adattate all’età e alla maturità dei bambini e dovrebbero essere fornite in un linguaggio comprensibile (paragrafo IV, A.1).
2. Quando i bambini si presentano davanti a un giudice, è importante che il loro diritto a essere ascoltati sia rispettato. I giudici dovrebbero ascoltare il bambino e dare il giusto peso alle sue opinioni (preferibilmente in tutte le questioni che lo riguardano e almeno quando i bambini comprendono le questioni in questione). I bambini non dovrebbero essere esclusi dall’essere ascoltati in base alla loro età. I giudizi dovrebbero essere spiegati in un linguaggio comprensibile ai bambini (par. IV, D.3).
3. I professionisti che lavorano con i bambini dovrebbero essere formati sui diritti e le esigenze dei bambini. All’interno di questa formazione, ci dovrebbe essere un focus sui diversi gruppi di età dei bambini (par. IV, A.4).
4. In generale, è necessario un approccio multidisciplinare, tra l’altro per valutare la situazione del minore (par. IV, A.5).

I principi fondamentali che guidano una giustizia a misura di bambino sono:

1. Partecipazione – compreso il diritto di essere informato, di ricevere modalità adeguate per accedere alla giustizia e di essere consultato e ascoltato nei procedimenti che coinvolgono o riguardano il minore.
2. L’interesse superiore del bambino come considerazione primaria in tutte le questioni che coinvolgono o riguardano il bambino.
3. Dignità , tutelata trattando il minore con cura, sensibilità, correttezza e rispetto durante ogni procedura o caso.
4. Protezione dalla discriminazione per qualsiasi motivo come sesso, razza, colore o origine etnica, età, lingua, religione, opinioni politiche o di altro tipo, origine nazionale o sociale, estrazione socioeconomica, stato dei genitori, associazione con un cittadino minoranza, proprietà, nascita, orientamento sessuale, identità di genere o altro status.
5. Stato di diritto , che dovrebbe essere applicato integralmente ai bambini così come agli adulti. Inoltre, gli elementi del giusto processo dovrebbero essere garantiti per i minori come lo sono per gli adulti e non dovrebbero essere minimizzati o negati con il pretesto dell’interesse superiore del minore.